局属各单位、机关各科室： 

根据临委〔2010〕17号文件精神，现将我局“一线二真三服务”暨“深化作风建设年”活动实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二0一0年四月八日

临安市林业局“一线二真三服务”暨“深化作风建设年”活动方案

为进一步加强和改进机关作风建设，根据市委提出的“一线二真三服务”活动总体部署和“真大气、敢负责、重落实、讲效能、强合力”的要求，经局研究决定，在全局开展以“两走进、两促进、三服务”为主题的作风建设年活动，现制定如下活动方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻市委作风建设动员会议精神，按照深化林权改革、发展现代林业的要求，以提高服务能力、打造满意部门为出发点，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，提高干事能力，为全面建设全国现代林业示范市提供坚强的组织保障。
    二、目标任务 
    通过“一线二真三服务”和“深化作风建设年”活动，不断深化认识，提高思想素养，弘扬正气，增加队伍凝聚力；不断强化监督管理，严格执行党纪党规和局各项规章制度，强化干部队伍的执行力；深入一线，开展调查研究，针对存在的突出问题，开拓创新，提高服务“三农”能力。通过全局作风建设，真正建设一支“品行正、能力强、队伍优”的林业干部队伍，为不折不扣地完成市委市政府和上级林业部门下达的各项工作任务提供坚强的组织保证。

三、主要内容

（一）加强学习教育，提升科学发展引领力。

扎实开展“每天读书一小时，每月读好一本书”活动，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中掌握规律、提升本领。具体开展三项专题学习。

1、开展提高党性修养专题学习。以党委班子的民主生活会、党委中心组理论学习会、中层干部读书会、各支部组织生活学习会等形式组织系统党员干部认真学习《党章》、《公务员法》、党的十七届四中全会精神、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国特色社会主义理论体系学习读本》等，用中国特色社会主义理论体系进一步武装广大党员干部，大力开展社会主义核心价值体系学习教育。通过学习，提高每位党员干部党性修养，使党员干部自觉成为林业队伍建设领头羊。

2、开展反腐倡廉专题学习。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、十七届中央纪委五次全会精神等。通过对近年来违法典型案例的警示教育方式加强党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制各项规定，引导广大党员干部坚定理想信念，严格遵守关于廉政建设的各项规定，自觉保持清正廉洁，维护林业干部队伍清正廉洁形象。

3、开展现代林业知识专题学习。在学习中央、省、市林业工作会议精神的基础上，重点学习现代林业建设理论，把握三大体系建设的科学关系，结合我市林业工作会议提出的“意见”贯彻实施过程中出现的问题进行讨论和分析，提出有针对性和实效性的解决办法，提高林业干部队伍的干事能力。

（二）深入基层一线，提升发展林业真水平。

全体林业干部职工积极履行工作职责，带着真感情，投入真本领，深入基层一线，走进企业，促进企业转型升级；走进基层，促进创新创优；服务林改，服务基层，服务企业，开展“两走进、两促进、三服务”活动。具体开展三项活动。

1、深化林改服务活动。林改工作是关系千家万户农民切身利益的大事情，历史遗留问题多，情况复杂，需要我们林业工作人员静下心来，沉下身去，按照林改的操作规程，在试点工作的基础上，指导乡镇按照“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的要求，加快推进我市林改示范区建设。具体的工作目标是2011年上半年基本完成集体林明晰产权任务；2010年9月底前完成我市林权信息化外业勘界，明年完成外业勘界资料整合录入；围绕国家和省即将出台的“林权流转管理办法”，修订完善林权流转、森林资源抵押等一系列规范性文件，加快搭建林权流转交易平台，加大林业金融创新，力争今年林权抵押贷款规模达1亿元。

2、深化科技下乡活动。科技下乡要体现“突出服务指导、注重惠农效果”原则。要充分利用省市发展山核桃、竹子等产业项目，大力推广低碳经营、微灌微喷等新技术的应用，使科技人员的研究成果真正成为农民增收的金钥匙；要借助浙江农林大学的科技力量，大力开展林业基础性和前瞻性问题的研究，为“十二五”林业规划、碳汇林业示范区建设规划制订提供科学依据；要继续推行科技特派远和科技人员挂钩制度，密切科技人员和林农的关系，进一步落实科技人员在产业建设项目中的职责，使科技下乡不仅要看得见，更要使群众摸得着。

3、深化企业升级活动。以区域品牌建设为载体，帮助企业大力开展市场竟争力培育，推进企业转型升级。具体的举措是：进一步加大临安山核桃、天目笋干、天目雷笋三个证明商标的推广力度，扩大市场的影响力；继续举办山核桃文化节，以节会的形式促进品牌建设，扩大临安山核桃的影响；外赴西安举办“浙江笋竹产品西北行”和参加 2010年中国义乌国际森林产品博览会活动，走出去打响临安林产品知名度；鼓励企业、专业合作社、乡镇参与基地认证和品牌建设，不断强化林产品市场与物流体系建设，促进林产品竞争力不断升级。

（三）严格监督管理，提升创业干事执行力。

1、深化机关效能建设。各单位要紧紧围绕年初制定的工作目标，进一步强化内部管理，落实岗位目标责任制，努力提高工作质量。对行政许可职能归并后出现的新问题新情况，本着“便于群众、便于基层、便于企业”的原则，及时进行研究，完善措施加以改进。积极开展争创“人民满意基层站所（办事窗口）”和基层站所规范化建设活动

2、严格执行各项规章制度。认真执行局已经制定的学习制度、接待、财务、信访、用车等各项制度，严格执行“四个一律”规定：要求机关工作人员工作日中餐一律不准饮酒；机关工作人员到乡镇（街道）开展公务活动时一律在乡镇（街道）食堂用餐；机关工作人员到村（社区）开展工作一律不得接受村（社区）支付的请吃和礼品；机关工作人员在工作时间一律不得网上聊天、炒股、玩电脑游戏。继续推进首问责任制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制，完善行政执法责任制。

3、完善有力的监管机制。为落实活动的开展效果，局将采取不定期的开展专题督查，设立投诉信箱，公布投诉电话，建立群众监督平台等措施。在林业局网站上开设“深化作风建设”和“一线两真三服务”活动专栏。开展“群众最满意的一件实事”，“群众最希望办的一件实事”的调查，引导社会各界积极关注和参与我局专项活动的开展。同时，邀请党代表、人大代表、政协委员和有关专业机构对我局“一线两真三服务”活动满意度测评。

四、方法步骤

整个活动分四个步骤：

1、统一思想阶段（3月至4月）

这一阶段基本要求：搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，主要做好四项工作：动员部署、集中学习、专题讨论、公开承诺。

4月中旬，局将召开动员大会，对我局“一线二真三服务”和“深化作风建设”活动作出部署，提出要求。局属各单位要及时学习动员，制定实施方案，组织广大干部职工进行专题学习，并结合单位实际开展以“正品行、强能力、严管理、促服务”为主题的大讨论。面临我市经济发展新的形式和要求，如何认真解决我们林业干部在服务林业过程中“真本领”的提高问题和“真感情”的投入问题。通过讨论，使广大的林业干部职工充分认识作风建设的重要性、必要性和紧迫性。同时认真落实公开承诺制度。对服务企业、服务基层、服务群众的具体措施作出公开承诺，使“深化作风建设”活动看得见。

2、查摆问题阶段（5月至6月）

这一阶段的基本要求：广泛征求意见，找准存在问题，明确整改方向。主要抓好三项工作：广泛征求意见、开展民主肯谈活动和召开专题民主生活会。

各单位要围绕干部工作作风、服务质量、办事效率、勤政廉政等内容通过多种方式征求意见。针对发现的问题，认真进行破析，提出可行的整改措施。

3、集中整改阶段（7月至10月）

这一阶段的基本要求：创新工作举措，加大工作力度，落实整改措施。重点开展“五查五看”集中行动：一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻等问题；二查机关作风，看是否存在”吃拿卡要”等现象；三查工作效率，看是否存在不作为乱作为推委扯皮等问题；四查依法行政 ，看是否存在违法违规行政等问题；五查执行规定、完成任务，看是否存在不到位、不落实等情况。

4、落实长效阶段（11月至12月）。

这一阶段基本要求：认真组织群众进行评议。全面总结活动情况建立健全作风建设长效机制，巩固扩大活动成果。重点抓好三项工作：进行民主评议、搞好活动总结、建立长效机制。

五、工作要求

1、加强组织领导。开展“一线二真三服务”活动是贯彻省市“深化作风建设年”活动的有力抓手，是严格干部管理，改进机关作风，推进林业干部队伍建设的重要举措。局领导及各单位主要负责人为活动第一责任人，班子成员分工负责。局“一线二真三服务”活动领导小组办公室要加强对各单位督促指导，确保出成效。

2、制订实施方案。局属各单位要按照局实施方案的总体要求，认真分析本单位存在的突出问题，围绕全年的工作目标和任务，找准结合点，制订一个切实可行的工作方案，于4月30日前交局活动领导小组办公室。

3、突出领导示范。局领导及各单位负责人要做好表率作用，带头开展深入学习、查改问题、蹲点调研、深入一线、服务群众等，用党的优良传统和作风把活动引向深入。

4、做好有机结合。开展“深化作风建设年”活动是为了我们林业干部职工正确地履行工作职责，更好地为群众服务，所以要把活动的开展与本单位、本岗位的中心工作有机的结合起来，使广大林业干部在“三服务”中措施更得力，让群众在活动中得到真实惠。